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广州花都:创新体制机制推动绿色金融改革开花结果

发布时间:2018-03-27 来源:广州市花都区人民政府 点击数量:499

原标题:区领导接受《人民日报》等媒体采访时表示创新体制机制推动绿色金融改革开花结果

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媒体采访蔡建

  3月21日,《人民日报》、《广州日报》等媒体就花都绿色金融改革的情况及设想采访区委常委、区政府党组副书记蔡建。蔡建表示,花都绿色金融改革试验区正通过“两个创新”“四个加强”,推动绿色金融绿色产业集聚发展,并取得初步成效。截至2017年12月,试验区新增注册资本1000万元以上的企业784户,增长50%;银行业绿色贷款余额51.05亿元,占全部贷款余额的6.52%。

两个创新:

推动改革向深水区发展

  蔡建指出,花都通过创新体制和机制,促进绿色金融和绿色产业协调发展。一是创新绿色发展政策激励机制。试验区制定出台支持绿色金融、绿色产业发展的80条含金量高、可操作性强的“1+4”配套政策文件,明确从2017年起,区财政连续五年每年安排不低于10亿元的专项资金支持绿色发展。二是创新产融对接机制。研究制定《广州市绿色金融改革创新试验区绿色企业和项目库管理办法》,选出需重点支持的绿色企业和项目,明确予以限制或退出的高耗能、高污染项目,探索建立绿色环保领域的“白名单”和“黑名单”,利用“数据库+服务网”模式,搭建试验区银企融资对接平台。三是创新绿色认证和评价机制。与第三方认证机构合作,委托其开展绿色金融评价体系的研究并建立绿色认证和评价机制。同时,根据绿色认证和评价标准,加快编制辖区绿色资源资产负债表,通过货币化的方式将资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系。四是创新绿色金融风险补偿机制。对开展绿色信贷、绿色基金、绿色债券、绿色保险等绿色金融业务的金融业各类机构,按其损失金额的20%给予风险补偿,最高100万元。

  其次是创新产品和服务,拓宽绿色企业融资渠道。一是不断提高绿色信贷比例。加大绿色金融资源投向绿色产业的比重,2017年底试验区银行业绿色贷款余额51.05亿元,从2016年的占比2.02%增长到2017年的6.52%。二是加快推动绿色债券发行。鼓励银行机构发行绿色金融债,广东华兴银行已发行50亿元绿色金融债并正在投放,广州银行50亿元绿色金融债发行顺利推进并将定向投向试验区绿色项目。支持企业发行绿色企业债,广州发展集团发行24亿元广东省首单绿色企业债券。三是提高绿色保险覆盖率。与人保财险广州分公司合作开展绿色保险业务,在试验区积极推广环境污染强制性责任保险、安全生产责任保险、食品安全责任保险,区财政给予适当补贴。支持人保财险广州分公司与广州碳排放权交易所签订战略合作协议,探索开展碳交易履约保险。四是积极设立绿色基金。积极设立空港投资基金、广州北站基金、绿色低碳发展基金,推动各类绿色基金集聚,撬动和引导社会资本,为辖区绿色产业和项目发展提供资金支持。五是创新碳金融业务。积极支持广州碳排放权交易中心开展碳排放权交易、碳配额抵押融资等碳金融业务。目前,广州碳排放权交易中心累计成交配额突破6500万吨,总成交金额超过15亿元。六是研究推广环境权益质押融资并形成标准化体系。依托广州碳排放权交易所,加快推动环境权益质押融资试点,鼓励银行机构发行环境权益抵质押等信贷产品。  

四个加强:确保服务实体经济发展

  蔡建强调,要推进改革向纵深发展,必须采取有力措施。花都根据自身实际并结合国内、省内和市内情况,从四个方面着手。

  加强组织领导,全力保障试验区加快建设。建立省市区三级联动、政学商高效互动的工作机制,统筹推进试验区建设。一是完善工作机制。省、市、区已成立三级工作领导小组。广东省成立了由省政府分管领导任组长,省、市、区三级参与的广东省绿色金融改革创新工作领导小组。广州市已设立广州市绿色金融改革创新试验区建设推进领导小组。我区已设立花都区建设绿色金融改革创新试验区工作领导小组,并分别制定了工作职责和议事机制。二是加强队伍建设。构建强有力的金融工作管理架构,单独设置花都区金融工作局。三是强化智力支持。推动成立广东金融学会绿色金融专业委员会,统筹利用绿金委、一行三局、地方政府、金融机构、科研机构、高等院校等绿色相关领域近百名领导和专家学者的专业优势,为试验区建设提供智力保障。

  加强区域合作,共建粤港澳绿色金融核心圈。一是积极参与区域金融活动。通过参加亚洲金融论坛等形式,大力推介绿色金融改革创新试验区的政策优势、环境优势,吸引港澳地区金融机构来试验区开展绿色金融业务。二是加强与港澳绿色金融合作。鼓励港澳地区金融机构在试验区设立分支机构或成立合资证券、基金、期货和保险公司,当前正大力推动中国铝业股份有限公司、香港太平行证券等企业牵头在试验区设立以绿色业务为主的合资证券公司,目前正报国家证监委审批。三是开展大湾区绿色金融合作。加强与深圳、珠海、佛山等大湾区各城市之间的交流,开展大湾区绿色金融合作。

  加强风险防范,构建绿色金融风险防控体系。一是提高金融风险的识别能力。通过对绿色信贷、绿色证券、绿色保险以及碳金融等绿色金融业务进行统计和设立评价指标,加强对区域绿色金融发展水平的科学评价和风险评估,不断强化银行、发债人和金融中介机构对绿色信贷和债券的风险分析能力和识别能力。二是建立绿色金融风险防控平台。与广东省地方金融风险监测平台合作,建立实时高效的金融风险分析及管理信息系统,将试验区内企业信息录入监测平台,对区内各类绿色金融风险进行实时监控,及时发现、化解并处置金融风险。三是强化环境信息披露。积极引导试验区金融机构、上市企业落实环境风险评估和信息披露等制度,切实加强金融风险防范。

  加强绿色引领,促进绿色资源集聚发展。一是绿色金融集聚效应初步形成。广州绿色金融街设立了华南地区首个绿色金融政务服务分中心,利用“人工智能+机器人”全程电子化系统,为试验区的企业和项目提供“一站式”政务服务。二是绿色产业示范园区建设初具规模。以国光2025PARK智能电子产业园以及中电科华南电子信息产业园为基础,在花都湖南部规划约3000亩的花都智能电子绿色价值创新园。在花都西部规划约10平方公里的绿色产业示范园区,推动新能源汽车、智能制造等先进制造企业进驻。积极引导绿色金融资源投向绿色产业,大力发展新能源汽车、新材料、智能装备、电子信息等先进制造业。2017年东风启辰总部落户试验区,东风日产电池工厂正式建成。三是积极推动绿色出行。如大力推动公共交通绿色化。利用企业和金融机构的合作模式,首批购买200台绿色新能源公交车,使融资成本比同期基准利率下降5个百分点,加快了城市公交汽改电的提档升级和技术进步。四是大力推广绿色建筑。以中建四局一公司等试验区内总部绿色建筑企业为带动,在试验区大力推广应用绿色、节能、环保等新型建材,支持绿色建设、公共建筑节能改造,力争到2020年,新建绿色建筑占比达到80%。目前,正加紧与保利地产公司研究对接绿色金融城建设方案,将绿色金融城打造成为试验区绿色建筑的示范。五是优化生态环境建设。2017年依法淘汰落后产能企业212家,为产业升级换代腾出空间。不断美化城市环境,清理整顿“散乱污”场所6775个,治理城区“水浸街”,为绿色产业的集聚发展提供一流的城市环境。

  蔡建表示,下一步,试验区将牢牢把握绿色金融服务实体经济发展这一主线,突出绿色金融支持绿色产业发展,坚持一手抓绿色金融改革创新,一手抓绿色金融风险防控,不断完善绿色金融发展生态环境,初步探索走出一条实现环境效益和经济效益双赢的绿色金融发展之路,为全国提供绿色金融改革创新“广州模式·花都经验”。具体来说,一是聚焦体制机制创新,尽快形成可复制可推广经验。二是聚焦产品和服务创新,进一步完善金融服务体系。三是聚焦粤港澳金融合作,提升试验区开放发展水平。四是聚焦金融风险防控,确保不发生较大的金融风险。(花都新闻中心)


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